A maior parte dos investimentos está destinada à inclusão social e afirmação de direitos que englobam ações de saúde, educação, segurança pública, cidadania e direitos humanos, desenvolvimento social, inclusão produtiva, gênero, raça e etnia, trabalho e renda e esporte e lazer. Serão R$ 45,5 bilhões para esse eixo, sendo que R$ 11 bilhões somente para o programa Pacto Pela Vida. Pela segunda vez, a construção do plano envolveu todos os territórios de identidade numa ampla discussão com a sociedade. Entre os meses de abril e maio foram realizadas 26 plenárias em cada um dos territórios que compõem o estado.